2022 年 12 月 2 日、プラスチック汚染（海洋環境におけるプラスチック汚染を含む）に関する法的拘束力のある国際文書（以下、 「国際文書」として）ウルグアイのプンタ・デル・エステで成功裡に終了しました。代表者は、第 1 回会合の作業に関する報告書草案と、第 2 回会合の暫定議題案に関する決定書草案を聞き、検討した。オブザーバーとして、著者は、会議の最初のセッションの本会議、および利害関係者のフォーラムとダイアログに参加しました。COVID-19 がまだ出現していないため、160 か国以上から 2,300 人を超える代表者を集めてオンラインとオフラインで参加することは容易ではありません。プラスチック汚染が人類共通の危機になっていることは容易に想像できます。
過去 5 日間の交渉で、すべての国と利害関係者の代表者は、範囲、目的、アーキテクチャ、中心的な義務、管理措置、自発的なアプローチ、国家行動計画、実施手段 (能力構築、技術支援を含む) について意見を表明しました。および資金提供）、実施の進捗状況と有効性を監視および評価するためのサポート、ならびに国別報告書、利害関係者の参加と行動、最終条項の標準規定 一般的なプレゼンテーション、地域別の分科会の議論、およびその他の非公式協議は、順序付けの観点から実施され、提案されました今後の作業。著者は、交渉委員会が次のようにその形式を革新したと述べています。
1. コンタクトグループとは別の非公式グループが設置され、交渉委員会は非公式グループに対して、利害関係者の参加、今後の交渉の形式と手順に関する議論、準備文書の作成に焦点を当てた作業指示を与えた;
2. 交渉本会議中に利害関係者対話の形式を開始し、参加国の代表団が複数の利害関係者の見解、提案、および支援情報に耳を傾けることを可能にし、国際文書の準備の内容に関する議論を促進しました。
著者は、最初のセッションでは多くのトピックについてコンセンサスに達しなかったと考えていますが、代表団の観点からはより多くのトピックについて意見が一致しました
核となる要求を強調すると、一般的に次のようになります。
1. 範囲: プラスチックの重合から最終的なリサイクル サイクルおよび無害な廃棄まで、プラスチックのライフ サイクル全体をカバーすることが推奨されます。プラスチックに関連する可能性のある将来の化学物質。
2. 目的: 一部の国や地域では、環境 (陸と海を含む) におけるすべてのプラスチック汚染を排除することに焦点を当てることを提案しています。一部の代表者は、人間の健康と公衆衛生に配慮することを提案しました。既存のごみや将来の潜在的な未知の汚染源を考慮に入れる必要があると強調する人もいます。経済的持続可能性を考慮に入れ、目的の柔軟性を維持すべきであるとの提案もあった。
3. 原則: 最も言及されているのは、完全なライフ サイクル アセスメント、無害で無害な循環経済、汚染者負担、および生産者責任の拡大を含む 4 つの原則です。
4. 手段の構造に関して: ほとんどの国は、特定の条約またはハイブリッド メカニズムの形式を使用することを提案し、バーゼル条約、ロッテルダム条約、ストックホルム条約などの既存の条約との関係を考慮することを提案しています。
5. 潜在的な要素に関して: 著者は、次のようないくつかの目を引く見解を発見しました: 一部の国は、すべての一次プラスチックの生産を制限および削減することを提案しましたが、これは国の別の地域によっても反対されました。プラスチック自体ではなく、プラスチック汚染を終わらせることです。それを制限して排除したい場合は、使い捨てのプラスチック製品に焦点を当てる必要があります.多くの国はまた、プラスチック汚染はすべての国が直面する共通の課題であるが、プラスチック汚染の歴史的な蓄積と海洋プラスチック汚染の移動性を考慮すると、プラスチックだけでなく先進国と発展途上国の責任を区別する必要があることを強調した.生産者、消費者、小さな島国。多くの非政府組織や利益団体が包括性の問題を提起し、特に女性、子供、スカベンジャー、先住民など、汚染や周縁化の影響を受けやすい人々のために、国際的な手段の公正かつ公平な変革を要求しています。一部の参加者は、プラスチックをカテゴリーごとに細分化して分類し、クロスバリューチェーン分析を検討することを提案し、より多くの民間部門の参加と提案を含める必要があることを示唆しました。
6. 利害関係者の参加: 多くの代表団が、複数の利害関係者の行動の重要性を強調し、会合期間中に書面による資料を提出すること、利害関係者フォーラムを組織すること、各国代表の参加を得て対話することなど、利害関係者が多様な方法で交渉プロセスに参加する必要があると主張した。など
著者は、中国の代表団が議論の各ラウンドで積極的に発言したことを指摘した。中国代表団は、プラスチック汚染に関する国際紙が
本書の交渉は問題志向を堅持し、環境に漏れやすいプラスチック製品に焦点を当て、さまざまな種類のプラスチック製品に対して分類された管理と制御措置を講じ、リサイクルと安全な廃棄を強化しています。代表団はまた、国際文書の交渉プロセスでは、さまざまな国の国家条件と能力、特に発展途上国のニーズに十分な考慮が払われなければならず、公平の原則、共通だが差別化された責任が支持されなければならないと信じていた.自国のプラスチック汚染の問題を解決する一方で、先進国は、技術、資本、能力構築の面で開発途上国への支援を強化する必要があります。
2 年以内に、広い範囲をカバーし、技術的に大きな困難を伴う国際文書を策定するには、長い道のりがあるように私には思えます。次の4回の交渉で
交渉委員会はまず、国際文書の枠組みと方向性を定めるために、3 つのモジュールの範囲、目的、および構造の内容を決定します。潜在的な要素のオプションの議論と検討のために、より多くの時間が確保されます。2023 年 5 月 22 日から 5 月 26 日にかけて、フランスで第 2 回政府間交渉委員会が開催される予定であると報じられています。
メッセージは20〜3,000文字にする必要があります。
